1979年，龙朔国面临复杂的国际局势。丁德平副总理即将访问扎乐国，旨在加强能源合作。军方、情报部、外交部等多部门联动，启动代号为“791”的情报保障任务。然而，天池国情报机构获悉后，制定“猎鹰”计划企图阻止访问。小说通过军事会议、情报部署、外交博弈等多条线索，展现了国家间的政治角力和安全博弈。
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